重大危险源是危险物质大量聚集的地方,存在着大安全事故出现的可能性。一旦出现安全事故,将会对从业人员的人身安全和集体财产造成严重损害。但事故的发展过程中往往伴随着运行参数及信息的异常变化。这些参数及信息大部分是可观测的,有些还是可控的。重大风险源监控系统是一种先进、可靠的监测预警系统,完全可能避免事故的出现,至少也能把事故所造成的损失和伤害降至可控。
为解决安全生产理论与实践中基本概念不统一导致双重预防机制不完善,安全管理针对性不强的问题,在理论研究与生产经营单位试点的基础上,首先明晰了危险有害因素,事故隐患,危险源,安全生产风险等基本概念的内涵,分析了危险有害因素与事故隐患,双重预防,危险源的关系,将危险有害因素划分为固有危险有害因素和派生危险有害因素两类,明确了事故隐患就是派生危险有害因素,结合固有危险有害因素重新定义了危险源.其次,在概念辨析的基础上,完善了风险分级管控体系和隐患排查治理体系,提出开展安全生产风险辨识标准化数字化体系建设。
为遏制重特大事故,提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识,创新安全管理模式,化工双重预防推进,制定出台了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,将建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为有效遏制重特大事故发生的机制措施。通过双重预防机制的建立,化工双重预防系统,推进企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前,实现从防控、标本兼治、重在治本,防范重特大事故的发生。
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